檢測行業大變革已呈山雨欲來之勢

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國務院在最新發布的《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》中,對諸多檢驗檢測認證業務領域提出發展要求。整合檢驗檢測認證機構的大幕已經拉開,“市場配置資源”“政府購買服務”和“檢管分離”等關鍵詞無異于陣陣響雷,檢測行業的大變革已呈山雨欲來之勢。


“檢驗檢測認證屬于高技術服務業,其大力發展對于推動結構調整、促進產業升級具有重要作用?!敝袊鋈刖硻z驗檢疫協會秘書長鮑俊凱用十分肯定的語氣告訴記者。


2011年,國務院在《關于加快發展高技術服務業的指導意見》中開始將檢驗檢測列入8大高技術服務業之一。


時隔3年,《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)又將檢驗檢測認證列入11個重點關注和發展的領域?!斑@充分說明了檢驗檢測認證是生產性服務業的重要分支,蘊含著巨大的現實商機?!?/span>


記者發現,針對檢驗檢測認證,《指導意見》共提出了8項重點任務,推進檢驗檢測機構市場化運營,提升專業化服務水平算得上是其中核心。事實上,從2014年2月開始,整合檢驗檢測認證機構的大幕已經拉開,“市場配置資源”“政府購買服務”和“檢管分離”等關鍵詞無異于陣陣響雷,檢測行業的大變革已呈山雨欲來之勢。


市場化是必由之路


《指導意見》明確提出,要加快發展第三方檢驗檢測認證服務,鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭,不斷增強權威性和公信力,為提高產品質量提供有力的支持保障服務;優化資源配置,引導檢驗檢測認證機構集聚發展,推進整合業務相同或相近的檢驗檢測認證機構;培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。


市場化改革—大規模行業整合—做大做強中國的檢驗檢測認證企業行業,從這些任務看,對于發展檢驗檢測認證,國家層面已經做好了清晰的步驟設計。


據有關部門提供的資料,目前,我國共有檢驗檢測認證機構2.6萬多家,普遍規模較小,布局結構分散,檢測品種單一,不少機構重復檢測、結果不互認。而且,絕大多數機構并沒有完全、真正進入市場,迫切需要通過整合,優化資源配置,發揮規模效應。同時,在該領域我國基本已是完全放開,跨國檢驗檢測認證機構紛紛進入,外資機構數雖然只占我國機構數的0.5%,占據的我國市場份額卻達到25%。更值得關注的是目前我國還沒有國際公認的第三方檢驗檢測機構,很少“走出去”打開國際市場。檢驗檢測認證服務已經大大落后于“中國制造”的需要。


毫無疑問,如此大范圍地跨部門、跨行業、跨地區、跨層級整合必定充滿了困難,2015年基本完成事業單位性質的機構整合,轉企改制基本到位也是一個不太輕松的時間表?!巴七M大部分機構走‘第三方化’的道路,建立完全市場化的機構,是改革的起點,也是重要一步?!敝袊鴻z驗檢測行業資深專業人士、必維集團消費品服務事業部戰略發展總監云大陸在8月份舉辦的一次公開論壇上這樣表示。對于全國數十萬檢測業從業人員來說,能否從根本上轉變觀念,從靠行政或國家計劃開展檢驗檢測工作,轉變為靠技術和服務主動參與市場競爭,將是一個挑戰。鮑俊凱秘書長認為,促進國有檢驗檢測機構走向市場,還需要政府健全相應的機制體制,掃除障礙。


有報告顯示,2013年我國檢測市場國有檢測和企業內部檢測占60%,而第三方檢測僅占40%。具體來看,國內市場上以國有檢測和企業內部檢測為主,進出口檢測市場上則以第三方檢測為主,占比為84%。


質量技術服務的藍海


《指導意見》對諸多檢驗檢測認證業務領域提出發展要求,例如加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設,發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務;加強先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領域的第三方檢驗檢測服務,加快發展藥品檢驗檢測、醫療器械檢驗、進出口檢驗檢疫、農產品[-0.29% 資金 研報]質量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測等服務,發展在線檢測,完善檢驗檢測認證服務體系;開拓電子商務等服務認證領域等等。


很顯然,發展這些服務旨在補齊短板。我國檢測市場規模巨大,據國家認監委統計,2013年檢驗檢測市場規模為1678億元,預計2014年將達2105億元,2015年將達2574億元。隨著幾年來出口法檢目錄不斷調整,出入境(檢測)業務銳減,檢測業的競爭日益激烈,但也有專家認為,市場中仍然有大量機會。例如,在傳統檢測領域比如環境可靠性、材料可靠性、專業檢測評價服務,適用性、耐用性檢測等,還有巨大空間。檢測只是第三方檢測企業的一個方面,另外還有檢定、計量、校準、認證和咨詢等大量業務可做,還有綜合類的評價;隨著中國產品的升級換代和產業轉型,以及品牌樹立的需求,設計和營造建立自愿性產品認證也有很大發展空間。檢測背后的技術力量更加重要,比如食品檢測,看上去已經飽和了,但在食品的明示符合性、功能符合性、對人體的潛在危害檢測、研究和評價等方面都還有著相當大的空間。


如今,無錫出入境檢驗檢疫局公共技術質量中心市場化業務已占90%以上。據中心主任田林輝介紹,向市場貼近了,中心的檢測機構已經可以提供生態紡織品檢測、產業用紡織品檢測、機電產品檢測、汽車及其零部件產品檢測、車輛司法鑒定等市場化和社會化服務,并且很多還延伸到了向企業的研發設計、生產工藝優化、產品質量的過程控制等方面提供多元化的質量技術服務。


2015年1月18日 10:10
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